截至7月底(di)，我国(guo)钢铁去产(chan)能仅完成(cheng)全年(nian)目(mu)标任务的(de)(de)47%，国(guo)家(jia)发(fa)(fa)(fa)(fa)改(gai)委连连发(fa)(fa)(fa)(fa)出(chu)“军(jun)令”。昨日，国(guo)家(jia)发(fa)(fa)(fa)(fa)改(gai)委政策研究室(shi)发(fa)(fa)(fa)(fa)布《产(chan)业(ye)结构调整持续推进》一文(wen)，再度表(biao)示要全力化解(jie)产(chan)能过剩矛(mao)盾，称(cheng)化解(jie)钢铁产(chan)能严重过剩矛(mao)盾的(de)(de)相关工作正(zheng)在有序进行。“表(biao)决心”的(de)(de)背后，则是尚无新政只(zhi)是重申(shen)、沿用此前的(de)(de)政策，且上半年(nian)实施效果不甚良好，由此引(yin)发(fa)(fa)(fa)(fa)了业(ye)界担忧。

　　没有明确的新对策

　　昨日文章提(ti)出(chu)，国家(jia)发(fa)(fa)改委将(jiang)加(jia)强对(dui)有(you)关地方、中央(yang)企业编制钢(gang)(gang)铁行业化解过剩产(chan)(chan)能(neng)实(shi)现脱困发(fa)(fa)展实(shi)施方案的(de)指(zhi)导(dao)。8月9日，国家(jia)发(fa)(fa)改委产(chan)(chan)业司(si)巡(xun)视员夏农在接(jie)受采访时(shi)也表示(shi)，钢(gang)(gang)铁去产(chan)(chan)能(neng)下半(ban)年会加(jia)速，以(yi)确(que)(que)保完成任务。却都没(mei)有(you)提(ti)出(chu)更为(wei)明确(que)(que)、有(you)效的(de)方式，确(que)(que)保钢(gang)(gang)铁去产(chan)(chan)能(neng)真(zhen)正(zheng)的(de)提(ti)速。

　　今年(nian)7月国(guo)家发(fa)改委披露“要组(zu)建一批超大型钢(gang)铁(tie)企业集(ji)团(tuan)(tuan)(tuan)”的(de)消息。与(yu)(yu)此同时，还有一则重磅传(chuan)闻让钢(gang)铁(tie)业议论纷纷：首(shou)都钢(gang)铁(tie)集(ji)团(tuan)(tuan)(tuan)与(yu)(yu)河北钢(gang)铁(tie)集(ji)团(tuan)(tuan)(tuan)即将合并(bing)。该(gai)传(chuan)闻称，首(shou)钢(gang)与(yu)(yu)河钢(gang)合并(bing)后(hou)将组(zu)成“北方钢(gang)铁(tie)集(ji)团(tuan)(tuan)(tuan)”，与(yu)(yu)由武钢(gang)、宝钢(gang)合并(bing)组(zu)成的(de)“南(nan)方钢(gang)铁(tie)集(ji)团(tuan)(tuan)(tuan)”分庭抗(kang)礼。

　　对(dui)此，“我的(de)钢铁”网资讯总监徐向(xiang)春表达了(le)自己的(de)担忧。他说(shuo)，多(duo)家大(da)型钢企合并之后，很(hen)可能会对(dui)钢铁市场形成垄断，此外(wai)，由于大(da)型钢铁集团(tuan)管理(li)层(ceng)级较多(duo)，可能会导致管理(li)成本高，工作效(xiao)率下降，去产能工作反而受到影响。

　　沦为数字游戏

　　“钢铁(tie)去了(le)产能，也不代(dai)表能够(gou)真正降产量”，厦门大学中国能源经济研究中心主(zhu)任林(lin)伯强告(gao)诉北京商报记(ji)者(zhe)，有的地方临时关闭工厂、拆除装置(zhi)就算去除了(le)产能，等风头过去还可以再(zai)开工厂、让装置(zhi)继续运行(xing)，钢铁(tie)实际(ji)产量会出现反弹。

　　此(ci)外，产量(liang)(liang)下降也不(bu)代表(biao)产能已经(jing)被(bei)顺(shun)利去除。林伯强举(ju)例表(biao)示，目(mu)前国(guo)家对(dui)钢企的产量(liang)(liang)有所限制(zhi)，许多机器闲置(zhi)不(bu)用，这就导致看(kan)似我国(guo)钢铁产量(liang)(liang)下降了，但(dan)其实产能还在。

　　事实(shi)上(shang)(shang)，林伯(bo)强(qiang)指(zhi)出，虽然(ran)现在(zai)(zai)钢铁产(chan)(chan)能过剩，但钢材价格一路上(shang)(shang)涨，钢企(qi)在(zai)(zai)短期内仍然(ran)有利(li)可图，主观上(shang)(shang)愿意大量生(sheng)产(chan)(chan)钢铁获利(li)，这是(shi)导致钢铁去产(chan)(chan)能较难推进的主要原因之一。

　　对于(yu)这一(yi)说(shuo)法，卓创资讯钢材(cai)价格分析(xi)师初(chu)(chu)秀玲告(gao)诉北(bei)京商报记者，今年(nian)初(chu)(chu)以(yi)来，钢材(cai)市场在(zai)质疑声(sheng)中一(yi)路高歌猛进，截至(zhi)昨日，唐钢坯报至(zhi)2180元/吨，相比于(yu)今年(nian)初(chu)(chu)环比上涨了43.42%。

　　据海关总(zong)署(shu)数据统计，今年前7月(yue)，铁矿(kuang)石累计进口5.82亿(yi)吨(dun)，同比增长(zhang)(zhang)8.1%。卓创资(zi)讯原油(you)分析师高健分析指出，今年中(zhong)国(guo)钢(gang)企的盈利情况普遍(bian)好转，大部分钢(gang)企满(man)负(fu)荷生产，因此铁矿(kuang)石进口量也相应(ying)大幅增长(zhang)(zhang)。

　　在(zai)钢铁的产(chan)出(chu)方面，国(guo)(guo)家统(tong)计局数据显示，今年6月(yue)，我国(guo)(guo)粗钢产(chan)量6946.9万(wan)(wan)吨(dun)(dun)，同(tong)比(bi)(bi)(bi)增(zeng)长1.7%，日(ri)均产(chan)量环比(bi)(bi)(bi)增(zeng)长1.82%，创(chuang)下单月(yue)历史最高水(shui)平。今年7月(yue)钢铁出(chu)口1030万(wan)(wan)吨(dun)(dun)，同(tong)比(bi)(bi)(bi)上涨5.8%，前7月(yue)累计出(chu)口6741万(wan)(wan)吨(dun)(dun)，同(tong)比(bi)(bi)(bi)上涨8.5%，仍然创(chuang)造了历史同(tong)期最高水(shui)平。

　　避免急功近利

　　有(you)业内(nei)人(ren)士向北京商报记者透露，部分(fen)钢企(qi)只是表(biao)(biao)面上配合(he)工作，实际上并没(mei)有(you)改变。徐向春表(biao)(biao)示，部分(fen)地方政府在(zai)接到环保(bao)检(jian)(jian)查(cha)通知时，会直接将钢铁企(qi)业的电断掉，钢企(qi)在(zai)环保(bao)检(jian)(jian)查(cha)期间暂时停止(zhi)生产，周边环境(jing)在(zai)突(tu)击清理后(hou)一(yi)度有(you)所(suo)好转，但检(jian)(jian)查(cha)人(ren)员一(yi)离开，钢企(qi)一(yi)切(qie)照旧(jiu)。

　　“这些极端的招数只(zhi)能在(zai)短期内有效(xiao)，但长期来看(kan)起(qi)不(bu)了任何(he)实际作用，真(zhen)正要解(jie)决(jue)环保(bao)问题、去产(chan)能问题，不(bu)能只(zhi)靠断电”，徐向(xiang)春说，钢铁去产(chan)能工作一直难以推进，最主要的原(yuan)因还(hai)在(zai)于下岗(gang)职工、资产(chan)损失和银行坏账这三个问题无法解(jie)决(jue)。

　　“如果去产能严格执行，许(xu)多钢(gang)厂都要(yao)关停(ting)，钢(gang)铁设备(bei)报废。从钢(gang)企的角度(du)来说，每生产一吨钢(gang)的成(cheng)本(ben)为数千(qian)元(yuan)(yuan)，但目前国家财政只补(bu)贴数百元(yuan)(yuan)，中间差价(jia)较大(da)，尚(shang)在生产的钢(gang)企无法接受。从银行的角度(du)来说，借贷、融资(zi)(zi)的钢(gang)企停(ting)产，会造(zao)成(cheng)银行资(zi)(zi)金(jin)链断裂(lie)，涉(she)及金(jin)额往(wang)(wang)往(wang)(wang)较大(da)。”

　　此外，林伯强也指出，设备可以(yi)强制关停报(bao)废，但(dan)大批员(yuan)工却不能直接(jie)辞退，如何(he)合理安置(zhi)、分流(liu)钢企(qi)员(yuan)工，已(yi)经成(cheng)为了我国钢铁(tie)去产(chan)能工作(zuo)中最重要的(de)问题(ti)之一。林伯强称(cheng)，部分省(sheng)份经济结构单一，除了钢铁(tie)行业之外，其他(ta)就(jiu)业机会不多(duo)，无法满足所有(you)钢企(qi)员(yuan)工，可能需要跨省(sheng)、异地安置(zhi)，但(dan)相(xiang)关政策(ce)目前还不够完(wan)善，还需等待更多(duo)细则出台(tai)。